03-12-2007, 08:11 PM
Guys,
An interesting article commissionned by the magazine "Russkiy Antikvariat", it outlines the holes in the Government's logic (or lack thereof
)
Marc
"За честь мундира!
Дата публикации: 09.03.2007
Алексей Бокатов
За последние три месяца трижды повторялась ситуация, когда высшие советские государственные награды появлялись на зарубежных аукционах. Трижды Росохранкультура вела переговоры о снятии этих лотов с торгов. Налицо противоречие «запрещающего» закона и «дозволяющей» морали.
Наши ордена за границей: история скандала
Хроника упомянутых событий началась 20 ноября 2006 г., когда стало известно, что Руководство Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура
обратилась в аукционный дом Sotheby′s с просьбой снять с предстоящих торгов The Russian sale. Works of Art & Faberge группу лотов, состоящих из советских государственных наград. Речь шла об одиннадцати орденах, среди которых ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова, Богдана Хмельницкого и Ленина.
Данный шаг мотивировался тем, что в соответствии с российским законодательством приобретение и сбыт государственных наград Российской Федерации запрещен. Их законный вывоз может быть осуществлен либо самим награжденным, либо на основании свидетельства на право вывоза культурных ценностей, выдаваемого Росохранкультурой. Эти правила распространяются и на государственные награды СССР.
По информации работников Росохранкультуры, никто из наследников или родственников, а также иные граждане не получали разрешение на право вывоза наград. В этой связи Росохранкультура запросила подтверждение законности права собственности сдатчиков на эти награды, а также их вывоза с территории России. Ордена с аукциона сняли.
В начале февраля стало известно еще о двух случаях вмешательства Росохранкультуры в зарубежные торги, на которые были выставлены советские награды. По данным представителей ведомства, на аукцион «Ордена и медали» в Хельсинки для продажи было выставлено около двадцати российских орденов и медалей, среди которых ордена Красного Знамени и Александра Невского. Ситуация повторилась и с одним из швейцарских аукционов.
По словам заместителя главы Росохранкультуры Анатолия Вилкова, они получили из Швейцарии сообщение о том, что там выставлена на продажу подборка советских орденов. Тогда А.И. Вилков сообщил: «Мы не пытаемся решать с ними дело в судебном порядке, а ведем переговоры». И добавил, что его ведомство принимает меры к выяснению обстоятельств попадания орденов к коллекционерам и к уточнению, какие права эти лица имеют на владение советскими наградами. В интервью радио «Маяк» 5 февраля Анатолий Вилков прокомментировал ситуацию однозначно: «Все они (ордена – прим. ред.) только криминально могли оказаться за рубежом».
Казалось бы, все достаточно прозрачно: похитили, вывезли, продают. Первое дело об орденах на аукционе освещалось в СМИ массированно и активно. Информационная эстафета от одного агентства другому передавала новости от Росохранкультуры: «Ордена сняты! – Подключился Интерпол! – Возможно, часть наград похищена из Центрального музея Вооруженных Сил! – Те, кто вывез эти ордена, давно в заключении!» На небольшие недосказанности в подаче информации и немногочисленные «если» внимания почти не обращали. Возможно, награды из Центрального музея Вооруженных Сил... Так возможно или из музея? Подозреваемые находятся в заключении... Им предъявлено обвинение или нет? И самое главное: насколько велика возможность того, что ордена попали на Запад легально? Анатолий Вилков сводит эту возможность к нулю. Однако с позиции законодательства РФ не все так просто.
Наши ордена за границей: юридический аспект
Советский Союз стремительно становится историей, а его артибутика – антиквариатом. В связи с этим идет своеобразное «наступление на Запад», когда иностранным коллекционерам предоставляется возможность приобрести предметы советской действительности. Спрос рождает предложение и влечет рост цен наравне с ростом популярности. Не миновала эта участь и высшие советские награды.
Юридический аспект проблемы вывоза высших советских наград одними из первых в СМИ осветили специалисты консалтинговой компании «Tenzor Consulting Group». Специально для нашего журнала, А.В. Пушкин, генеральный директор «Tenzor Consulting Group», ответил на ряд вопросов, касающихся законодательной базы.
Итак, обратившись к нормативным актам РФ, посвященным данному вопросу, выясняем следующее.
В соответствии с Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ 02.03.1994 г. № 442, Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Пункт 15 Положения гласит, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, награжденные государственными наградами, выезжающие из Российской Федерации за границу, имеют право вывозить эти государственные награды при наличии документов, подтверждающих их награждение.
Что касается наследников награжденных лиц, то они имеют право вывозить документы о награждении за пределы территории РФ в случае выезда на постоянное место жительство за границу.
В соответствии с положениями Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа, оформляемого Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура. Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Напомним, что Росохранкультура как раз апеллирует к тому, что никто таких свидетельств не получал.
Однако существует Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», утвержденный приказом Минкультуры России от 07.08.2001 г. № 844, в соответствии с пунктом 10 которого культурной ценностью признаются старинные ордена и медали, а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад, за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным или его наследниками, а также значков.
Кроме того, действует Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2001 г. № 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации», в соответствии с которым для вывоза предметов, не подпадающих под действие Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации не требуется. Достаточно лишь справки о том, что они не состоят на государственном учете.
Следовательно, если лицо приобрело государственную награду на законных основаниях, а именно, было представлено к ней или унаследовало, то оно имеет право вывозить ее за пределы РФ без получения специального разрешения.
Установление уголовной ответственности за незаконное приобретение и сбыт государственных наград на территории России, тем не менее, не исключает возможности вполне легального приобретения государственных наград РФ за пределами ее территории.
Статья 1206 Гражданского Кодекса РФ предусматривает возможность возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав на имущество по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав.
То есть, законодательством РФ признается законным возникновение права собственности, если оно законно по праву (закону страны, в которой приобретена вещь.
Кроме того, не исключено, что многие государственные награды покинули страну через соседние с Россией страны – в частности, бывшие советские республики, – таможенные правила которых были более мягкими, нежели отечественные. Конечно, зачастую имела место контрабанда. И государство, обращая сейчас такое пристальное внимание на сделки с российским наградами, совершаемые за рубежом, может основывать свои притязания на факте незаконного вывоза награды. Однако следует рассматривать и вариант вполне добросовестного приобретения российских наград за рубежом. Отметим, что практически невозможно доказать незаконность приобретения наград в период начала 1990-х гг., когда их продавали сами ветераны.
Кроме того, статья 12 п.1 УК РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.
An interesting article commissionned by the magazine "Russkiy Antikvariat", it outlines the holes in the Government's logic (or lack thereof
)Marc
"За честь мундира!
Дата публикации: 09.03.2007
Алексей Бокатов
За последние три месяца трижды повторялась ситуация, когда высшие советские государственные награды появлялись на зарубежных аукционах. Трижды Росохранкультура вела переговоры о снятии этих лотов с торгов. Налицо противоречие «запрещающего» закона и «дозволяющей» морали.
Наши ордена за границей: история скандала
Хроника упомянутых событий началась 20 ноября 2006 г., когда стало известно, что Руководство Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура
обратилась в аукционный дом Sotheby′s с просьбой снять с предстоящих торгов The Russian sale. Works of Art & Faberge группу лотов, состоящих из советских государственных наград. Речь шла об одиннадцати орденах, среди которых ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова, Богдана Хмельницкого и Ленина.Данный шаг мотивировался тем, что в соответствии с российским законодательством приобретение и сбыт государственных наград Российской Федерации запрещен. Их законный вывоз может быть осуществлен либо самим награжденным, либо на основании свидетельства на право вывоза культурных ценностей, выдаваемого Росохранкультурой. Эти правила распространяются и на государственные награды СССР.
По информации работников Росохранкультуры, никто из наследников или родственников, а также иные граждане не получали разрешение на право вывоза наград. В этой связи Росохранкультура запросила подтверждение законности права собственности сдатчиков на эти награды, а также их вывоза с территории России. Ордена с аукциона сняли.
В начале февраля стало известно еще о двух случаях вмешательства Росохранкультуры в зарубежные торги, на которые были выставлены советские награды. По данным представителей ведомства, на аукцион «Ордена и медали» в Хельсинки для продажи было выставлено около двадцати российских орденов и медалей, среди которых ордена Красного Знамени и Александра Невского. Ситуация повторилась и с одним из швейцарских аукционов.
По словам заместителя главы Росохранкультуры Анатолия Вилкова, они получили из Швейцарии сообщение о том, что там выставлена на продажу подборка советских орденов. Тогда А.И. Вилков сообщил: «Мы не пытаемся решать с ними дело в судебном порядке, а ведем переговоры». И добавил, что его ведомство принимает меры к выяснению обстоятельств попадания орденов к коллекционерам и к уточнению, какие права эти лица имеют на владение советскими наградами. В интервью радио «Маяк» 5 февраля Анатолий Вилков прокомментировал ситуацию однозначно: «Все они (ордена – прим. ред.) только криминально могли оказаться за рубежом».
Казалось бы, все достаточно прозрачно: похитили, вывезли, продают. Первое дело об орденах на аукционе освещалось в СМИ массированно и активно. Информационная эстафета от одного агентства другому передавала новости от Росохранкультуры: «Ордена сняты! – Подключился Интерпол! – Возможно, часть наград похищена из Центрального музея Вооруженных Сил! – Те, кто вывез эти ордена, давно в заключении!» На небольшие недосказанности в подаче информации и немногочисленные «если» внимания почти не обращали. Возможно, награды из Центрального музея Вооруженных Сил... Так возможно или из музея? Подозреваемые находятся в заключении... Им предъявлено обвинение или нет? И самое главное: насколько велика возможность того, что ордена попали на Запад легально? Анатолий Вилков сводит эту возможность к нулю. Однако с позиции законодательства РФ не все так просто.
Наши ордена за границей: юридический аспект
Советский Союз стремительно становится историей, а его артибутика – антиквариатом. В связи с этим идет своеобразное «наступление на Запад», когда иностранным коллекционерам предоставляется возможность приобрести предметы советской действительности. Спрос рождает предложение и влечет рост цен наравне с ростом популярности. Не миновала эта участь и высшие советские награды.
Юридический аспект проблемы вывоза высших советских наград одними из первых в СМИ осветили специалисты консалтинговой компании «Tenzor Consulting Group». Специально для нашего журнала, А.В. Пушкин, генеральный директор «Tenzor Consulting Group», ответил на ряд вопросов, касающихся законодательной базы.
Итак, обратившись к нормативным актам РФ, посвященным данному вопросу, выясняем следующее.
В соответствии с Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ 02.03.1994 г. № 442, Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Пункт 15 Положения гласит, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, награжденные государственными наградами, выезжающие из Российской Федерации за границу, имеют право вывозить эти государственные награды при наличии документов, подтверждающих их награждение.
Что касается наследников награжденных лиц, то они имеют право вывозить документы о награждении за пределы территории РФ в случае выезда на постоянное место жительство за границу.
В соответствии с положениями Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа, оформляемого Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура
. Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Напомним, что Росохранкультура как раз апеллирует к тому, что никто таких свидетельств не получал.Однако существует Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», утвержденный приказом Минкультуры России от 07.08.2001 г. № 844, в соответствии с пунктом 10 которого культурной ценностью признаются старинные ордена и медали, а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад, за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным или его наследниками, а также значков.
Кроме того, действует Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2001 г. № 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации», в соответствии с которым для вывоза предметов, не подпадающих под действие Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации не требуется. Достаточно лишь справки о том, что они не состоят на государственном учете.
Следовательно, если лицо приобрело государственную награду на законных основаниях, а именно, было представлено к ней или унаследовало, то оно имеет право вывозить ее за пределы РФ без получения специального разрешения.
Установление уголовной ответственности за незаконное приобретение и сбыт государственных наград на территории России, тем не менее, не исключает возможности вполне легального приобретения государственных наград РФ за пределами ее территории.
Статья 1206 Гражданского Кодекса РФ предусматривает возможность возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав на имущество по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав.
То есть, законодательством РФ признается законным возникновение права собственности, если оно законно по праву (закону
страны, в которой приобретена вещь.Кроме того, не исключено, что многие государственные награды покинули страну через соседние с Россией страны – в частности, бывшие советские республики, – таможенные правила которых были более мягкими, нежели отечественные. Конечно, зачастую имела место контрабанда. И государство, обращая сейчас такое пристальное внимание на сделки с российским наградами, совершаемые за рубежом, может основывать свои притязания на факте незаконного вывоза награды. Однако следует рассматривать и вариант вполне добросовестного приобретения российских наград за рубежом. Отметим, что практически невозможно доказать незаконность приобретения наград в период начала 1990-х гг., когда их продавали сами ветераны.
Кроме того, статья 12 п.1 УК РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.
